经济形势、守住耕地红线、确保能源资源安全……第三场“部长通道”回应这些热点问题

第三场“部长通道”回应热点问题

　　今年经济形势怎样？如何牢牢守住18亿亩耕地红线？如何确保能源资源、重要产业链和供应链安全？3月12日，在十四届全国人大一次会议第三场“部长通道”采访活动上，国家统计局局长康义、自然资源部部长王广华就上述问题接受了媒体采访，回应社会各界关切。

　　完全有信心实现5％左右的增长目标

　　谈及我国宏观经济的运行状况，康义介绍，2022年宏观经济总体稳定，彰显了中国经济强大的韧性，为今年乃至今后的经济工作奠定了很好的基础。

　　“判断宏观经济运行，一般是从经济增长、就业、物价、国际收支这四个方面来衡量。2022年，我们实现了3％的GDP增长，GDP总量达到了121万亿元，人均GDP达1.27万美元。物价保持基本稳定，和其他国家通胀形成鲜明对比，全年CPI仅上涨2％，保持温和上涨。在就业方面，城镇调查失业率年度中有所波动，到年末，城镇调查失业率降至5.5％。国际收支保持总体平衡，特别是人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健，外汇储备仍然保持在3万亿美元以上。”康义强调，这份成绩来之不易。3％的经济增长也高于美国的2.1％、日本的1.0％、德国的1.8％，物价稳定，“中国价稳”与“世界通胀”形成鲜明对比。这些成绩，反映出中国经济还是有强大的韧性。

　　展望2023年我国经济运行表现，康义表示对经济运行整体好转、实现5％左右的增长预期目标充满信心。信心来自两个方面：一是对经济发展基本面的判断，二是对今年两个多月以来经济运行基本态势的观察。

　　具体从今年前两个月情况看，康义介绍，一是市场预期正在改善。3月1日国家统计局发布了PMI相关指标，其中制造业采购经理指数为52.6％，创130个月新高，这表明市场主体对未来的预期还是比较有信心的。一些国际组织和机构也调高了我国经济增速预期目标。从世界经济情况来看，2月份以来，因为中国的经济复苏，很多国际组织对世界经济的看法也变得不那么悲观，调高了2023年世界经济增长预期。二是先行指标出现好转势头。比如铁路货运量、发电量、人民币贷款余额都平稳增长。三是经济运行向好因素增多，包括工业增加值，社会消费品零售总额、服务业生产指数等。

　　“但也要看到，中国经济仍面临着很多不确定性，国际上不确定性也很多，发展环境非常复杂，国内经济运行中本身还存在一些深层次、结构性的矛盾和问题，市场主体、企业经营存在一些困难，人民群众就业、收入增长也还面临不少困难，部分领域还存在一些风险隐患。”康义说，接下来要按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　稳住总量、优化布局、落实压实责任，牢牢守住18亿亩耕地红线

　　3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议政府工作报告时特别强调了粮食安全，强调耕地保护是“国之大者”。对于该如何牢牢守住18亿亩耕地红线的问题，自然资源部部长王广华表示，自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，坚持最严格的耕地保护制度，今年首先要做好以下三件事情：

　　第一是要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述这个目标逐级分解下达，落实到图斑和地块。

　　第二是要优化布局。今年将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。

　　第三是要落实或压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。

　　“经过近几年的努力，耕地总量持续减少的势头初步得到遏制，连续两年实现了耕地净增加。我们还要进一步加大力度。我相信，18亿亩耕地红线一定能够守住，中国人的饭碗也一定能够牢牢端在自己的手上。”王广华说。

　　三方面加强国内矿产的勘查开发和增储上产

　　针对中央经济工作会议和政府工作报告中都提到要加强重要的能源、矿产资源的国内勘探的开发和增储上产，王广华介绍了自然资源部接下来的部署和安排。

　　对于当前我国一些主要的矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长的情况，王广华表示，必须采取措施，加强国内矿产的勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。

　　王光华介绍，今年主要从三个方面推进相关的工作：

　　一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。

　　二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策，将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。

　　三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。加快启动科技创新的重大专项，解决两个问题。一个是基础研究，创新找矿理论，实现找矿重大突破。还有就是在技术和装备方面，能够突破“卡脖子”问题，推动高精尖的勘查开发装备的国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。

代表委员建议：建立推动财富管理领域立法工作、引导金融机构真正立足“以客户为中心”

　　今年全国两会，加强构建财富管理业务立法和监管体系成为代表委员们的关注点之一。

　　全国人大代表谢文辉：建议将财富管理领域立法工作加快提上研究日程

　　全国人大代表，重庆农商行党委书记、董事长谢文辉近日在接受采访时表示，有必要将财富管理领域立法工作加快提上研究日程。

　　谢文辉看来，财富管理行业立法体系的研究和完善，一方面有利于保护居民投资者合法权益。通过有效的财富管理立法，明确财富管理业务由持牌金融机构经营，强化客户利益为先的行为监管原则，切实提升投资者的获得感、幸福感。另一方面，有利于促进财富管理行业的可持续发展。优化行业发展环境，改善投资者投资环境，减少非必要的市场波动，促进行业健康发展，维护金融市场稳定。

　　从中长期来看，谢文辉表示，买方投资顾问服务已经成为国内财富管理行业未来的重要发展方向之一。建议有关部门加强对财富管理行业的调查研究，尽快明确行业功能定位，统一监管理念和监管标准等。

　　全国政协委员李民吉：建议引导金融机构从单纯的卖方代销模式往广义投顾模式进阶

　　全国政协委员，华夏银行党委书记、董事长李民吉近日在接受采访时表示，参考国际经验，财富积累是财富管理行业发展的根本动力，我国财富管理行业正迎来前所未有的战略机遇期。面对老百姓巨大的财富管理需求，建议采取“疏堵结合”策略，打开财富管理“正门”。

　　李民吉介绍，从发展现状看，我国各类财富管理机构主要包括商业银行（银行理财公司）、保险公司、基金公司、证券公司、信托公司、期货公司以及第三方财富管理机构等。从国际成熟市场经验来看，通过为客户提供专业化的投资咨询、理财顾问等服务带动客户金融资产总量的增长，是财富管理业务转型发展的必由之路。

　　李民吉建议，有关部门从顶层设计上做好规划，加快财富管理领域相关立法及监管体系构建，引导金融机构真正立足“以客户为中心”，从目前单纯的卖方代销模式往广义投顾模式进阶。在服务好老百姓的财富管理需求上，应引流资金进入实体经济，形成财富管理和资产管理的良性循环。